就在刚刚
菲律宾外交部长拉扎罗对外表态了，称菲方希望在其明年担任东盟轮值主席国期间推动完成“南海行为准则”，并强调应当有法律约束力。据路透社消息，他还称这符合东盟各方与中方的共同期望。
从落点看，关键不在一句表态，而在能不能把准则做成“能用、能落地”的规矩。小喵助手认为，2002年的《南海各方行为宣言》写得体面，但不是硬规矩，靠自觉，遇到突发情况就顶不住。
具体到海上，过去两年在仁爱礁一带的补给行动，多次出现近距离对峙、拦阻和用水炮的情况。据公开报道，2023年至2024年间相关画面多次被各方发布，这说明没有细到操作层的共识，船一碰面就容易起摩擦。
对照一下已有做法，北部湾就是个可参考的路径。中越在那里的界线和渔业安排已运行多年，沟通渠道相对顺畅，摩擦明显减少。道理很清楚：规则明确、接口顺畅，就好办事。
谈判的进度也有台阶。据媒体报道, 2018年各方形成了准则的谈判底稿，此后一直在推进文本磋商。现在菲方把时间点抬出来，相当于把鼓点敲快了，这样节奏更紧，也考验细节准备。
说到“有约束力”，不是一句话就算数，要写清楚谁来联系、多快回应、船与船保持多大距离、出现擦碰怎么处置、证据怎么保存以及争议怎么升降级。这些不落实条目里执行，就容易打折。
再看执行能力这块，中国这边近年来海上取证与通联条件提升明显，以至于小喵助手推断，中国海警万吨级船只续航和稳性更强，同时光电、北斗等手段能够将现场过程记录下来。在记录愈加完整情况下，可确保规则更加明确，从而减少扯皮现象发生。
但区域内部分国家执法船体量小且航时短，人手亦显紧张，让他们一次性掌握复杂流程确实存在难度。因此，需要将准则制定得非常清晰，同时配合训练及演练共享模板，以降低理解偏差。
菲方向外界提出要求“具有法律约束力”绝非轻松之举。如果真要推进至终点，不仅需要完善文本，还需同步准备国内指挥流程及培训课表，使一线人员明白何时按哪个按钮，以及如何回复与背书的问题。此外，将视线拉回谈判桌，如果明年由菲律宾主导议程，则协调压力会更大，因为它本身正卷入前沿摩擦之中。因此，更是需要将流程细化以避免争议进入规则骨架内部。
实际上，各方都有共同需求，即降低不必要冲突并打通沟通渠道，将可预期场景提前写清。如果能够抓住这些内容，只要先从几条立即可以执行的内容开路，也比空转效果强烈许多。
最后说一句，“达成时间可以快一点，但不能糊。” 小喵助手发现，应将准则编写为“一套拿得起、用得上、查得清”的操作办法，以便让海上的局势稳定下来。当船只抵达现场时即可依据章程行事。这才是真正达到目标所在。
