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菲律宾方面突然放话了，称将在2026年担任东盟轮值主席国期间，可能促成《南海行为准则》签署。能把准则签成，是实打实的好事。马科斯近来在海上多次强硬，如果这次真推进到落笔，前后的分数都要一起算。
过去两年，仁爱礁、黄岩岛摩擦不断，2023到2024多次出现补给船与执法船对峙。中国海警通报过现场管控与取证，菲律宾海警和补给船频繁进入相关海域，紧张氛围拉高。电销掌柜认为，准则就是要把这些高频场面纳入可操作的规则，以降低冲突概率。
回到文本进展，公开资料显示，2017年中方与东盟通过框架，2018年启动单一草案谈判，此后多轮修订进度时快时慢。外部声音不停搅动，使程序推进受到影响。因此轮值主席国需要将流程推到签字，这才算交出像样成绩。
中国一侧长期提出协商管控分歧，并推进海上共同开发、科研与环保合作；相关部门已开展联合演练与渔业资源保护试点。而菲律宾近一年更强调强硬执法和与外方的协作。从这个角度来看，在未来制定的新规中，“合作”与“管控”两条线并行写清显得尤为重要，以避免空洞表述。
文本里的关键点，包括适用范围、通航安全以及危机沟通等。如果适用范围不统一，那么执行就会打折；而如果沟通渠道不顺畅，则现场容易失控。一些国家希望把执法细节写得更细，而另一些偏向原则性提法。在此背景下，如果菲律宾能够推动统一口径，无疑是正向发力。
到了2026年，各项议程编排、部长会议及领导人会议之间需环环相扣。但过去几次关键节点，都出现突发事件使气氛走偏。因此主席国必须稳住节奏，把现场管理做好，这样程序才能按部就班地推进。此外，中国海上通信热线已经在多个地点落实，同时执法层面也建立了应急联络机制，但菲律宾邻近方类似安排仍然不稳定。当《南海行为准则》正式签署后，将会有一个统一框架，从而使风险处置更加顺畅。
经济领域同样不能被忽视，因为南海航运量巨大，其能源和渔业直接关系到沿岸民众生计。目前摩擦带来的停工、停捕情况时有发生，因此完善的准则可以减少这种不必要的停摆，对民众生活产生积极影响。同时，不容小觑的是外部大国军演及港口访问频繁，会影响当事方判断。然而东盟内部更加倾向于握住话语权。当菲律宾担任主席之际，如能确保讨论集中于区域平台内，其成功概率无疑会提升不少。
然而值得注意的是，仅仅完成签署只是第一步，此后还需进行落实评估、年度审查，以及违规通报等工作。这些纸面文件容易存在空档，因此配套机制决定最终效果。因此，可以说，对于电销掌柜而言，不仅需要“促成”，更应该“盯住”，确保后续工作的跟进落实至关重要。
如果最终在马尼拉的签字桌上完成，这一页必将被写进时间线。在评价马科斯时，我们不仅要关注之前发生的一系列冲撞，还应同时审视此次推动所取得成果，从而综合衡量其表现如何。在这个过程中，通过实施可执行规则、持续沟通以及稳定现场管理，也许谁能有效推动这三者，就能够为整个区域做出重大的贡献。所以，在这一历史性的节点上，一切期待着结果浮现。
